河南省主体功能区规划公布 28.53%国土将重点开发
继中共中央、国务院印发国家新型城镇化规划后，河南省发改委相关负责人表示，河南省的相关规划也将于近期出台。
继中共中央、国务院印发国家新型城镇化规划后，河南省发改委相关负责人表示，河南省的相关规划也将于近期出台。
大家知道，国家新型城镇化规划根据十八大报告、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、中央城镇化工作会议精神、“十二五”规划和《全国主体功能区规划》编制。
17日，河南商报记者从国家发改委官网了解到，《河南省主体功能区规划》(以下称《规划》)已于上月公布在该网站上。
规划
河南国土空间按开发方式分为三种
《规划》将我省国土空间按开发方式分为重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域。
按开发内容分为城市化地区、农产品主产区、重点生态功能区。
其中，将具有一定经济基础，资源环境承载能力较强，发展潜力较大，进一步集聚人口和经济条件较好，可以重点进行工业化、城镇化开发的地区，列为重点开发区域。
将关系国家农产品供给安全和生态安全的地区，列为农产品主产区和重点生态功能区，加强基本农田保护和生态保护。将依法设立的各级各类自然文化资源保护区域，列为禁止开发区域。
说明
主体功能不等于唯一功能，限制开发不等于限制发展
需要说明的是，《规划》中明确，主体功能不等于唯一功能。
明确一定区域的主体功能，及其开发的主体内容和发展的主要任务，并不排斥该区域发挥其他功能。
例如，重点开发区域作为城市化地区，主体功能是提供工业品和服务产品，集聚人口和经济，但也必须保护区域内的基本农田等农业空间，保护森林、湿地等生态空间，也要提供一定数量的农产品和生态产品。限制开发区域，作为农产品主产区和重点生态功能区，主体功能是提供农产品和生态产品，保障国家农产品供给安全和生态系统稳定，但也允许适度开发能源和矿产资源，允许发展那些不影响主体功能定位、当地资源环境可承载的产业，允许进行必要的城镇建设。
目标
重点开发区域经济总量将占全省75%
根据《规划》，到2020年，推进形成主体功能区的主要目标包括：主体功能区布局基本形成。
国家级和省级的重点开发区域人口和经济集聚度明显提高，人口占全省的比重，由2012年的43.8%提高到55%以上，经济总量占全省的比重由59.3%提高到75%以上。
内容
河南省28.53%国土为重点开发区域
《规划》中显示，我省重点开发区域，分为国家级重点开发区域和省级重点开发区域。重点开发区域面积4.72万平方公里，占全省国土面积的28.53%;该区域2012年人口4619万人，占全省总人口的43.8%。
1.国家级重点开发区域
范围包括郑州、开封、洛阳、平顶山、新乡、焦作、许昌、漯河、三门峡等9个省辖市市区，以及所辖的12个县(市)和济源市、郑州巩义市。
其中，整区域划为国家级重点开发区域的县(市)为：郑州市的新郑市、荥阳市、新密市、中牟县，开封市的开封县，洛阳市的偃师市、伊川县，平顶山市的宝丰县，新乡市的新乡县，焦作市的沁阳市，许昌市的长葛市、许昌县，以及省直管县(市)巩义市。
该区域的发展目标是，加快中原城市群核心区建设，深入推进郑汴一体化，提升郑州全国区域性中心城市地位，提升洛阳副中心城市地位，做大做强区域中心城市。
其中开封、平顶山、新乡、焦作、许昌等5个城市发展成为百万人以上城市，漯河、三门峡、济源3个城市进入50万人以上城市行列。
2.省级重点开发区域
范围包括重要产业带结点城市(包括县城)，呈点状分布、局部相连特征。
包括安阳、濮阳、鹤壁、南阳、商丘、周口、驻马店等7个省辖市市区和信阳市平桥区，17个位于重要产业带发展条件较好的县(市)，或省辖市近郊县(市)以及省直管县(市)，国家农产品主产区，和省级重点生态功能区的县城关镇、少数建制镇镇区以及产业集聚区。
其中整区域划为省级重点开发区域的县(市)为：郑州市的登封市，开封市的尉氏县，洛阳市的孟津县，焦作市的孟州市，安阳市的安阳县，新乡市的卫辉市，濮阳市的濮阳县，三门峡市的义马市、陕县，南阳市的镇平县，周口市的项城市，驻马店市的遂平县，以及省直管县(市)兰考县、汝州市、长垣县、永城市、固始县。
该区域的发展方向是：加快推进城镇化。其中安阳、南阳、商丘、信阳、驻马店、周口等6个城市发展成为百万人以上城市，濮阳、鹤壁等2个城市进入50万人以上城市行列。
3.重点生态功能区
重点生态功能区，是指生态系统重要、关系到较大空间范围生态安全的区域。
我省重点生态功能区主要分布在豫北太行山、豫西伏牛山、豫南大别山等区域。
此类功能区也分为国家级和省级两个层面，包括13个县(市、区)。
国家级重点生态功能区，包括大别山土壤侵蚀防治区范围内的新县、商城县2县全域。
省级重点生态功能区包括淅川县、西峡县、卢氏县、栾川县、内乡县、邓州市、桐柏县、嵩县、罗山县、光山县、信阳市浉河区11个县(市、区)。
4.农产品主产区
农产品主产区，是指以提供农产品为主体功能，承担国家粮食生产核心区建设重要任务的农业地区。
具体包括黄淮海平原、南阳盆地和豫西山丘区的66个国家级农产品主产县。
该区域规划目标：农业综合生产能力得到加强，农产品质量和效益显著提高，畜牧业产值占农业总产值的比重达到50%左右;人口总量减少，人口质量提高;公共服务体系健全，公共服务均等化水平明显提高;建成社会主义新农村。
5.禁止开发区域
禁止开发区域，是指有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的，天然集中分布地、有特殊价值的，自然遗迹所在地，和文化遗址等点状分布的重点生态功能区。
根据法律、法规和有关规定，我省禁止开发区域共233处，总面积约15070平方公里，占全省国土面积的9.1%。 |