济南市政府办公厅今天（30日）印发了《推进北跨战略议案办理工作方案》。提出北跨的发展目标为：经过5年努力，黄河北地区发展特别是北部新城规划建设取得显著成效，力争到2016年黄河北地区生产总值达到600亿元，年均增长12%;地方公共财政预算收入达到28亿元，年均增长17%;累计完成固定资产投资1600亿元，年均增长20%;城镇化率达到60%以上;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长12%以上。
    黄河北地区包括济阳县、商河县和天桥区桑梓店镇、大桥镇，总面积2421.6平方公里，总人口126.7万人。2011年，完成生产总值338.5亿元、地方公共财政预算收入12.7亿元、固定资产投资165.6亿元，分别占全市的7.7%、3.9%和8.6%。

    5年内完成八大重点任务
    方案提出，推进北跨战略议案办理期限为2012至2016年。其间，济南市将完善北跨规划和政策体系。深化济南市北跨及北部新城发展战略研究，编制黄河北地区发展总体规划及工业园区、现代农业、旅游、综合交通、商业网点等专项规划，完善次中心城市、重点镇及片区控制性规划。制定推进主城区工业企业外迁发展意见，按照产业集聚要求推动各类要素向黄河北地区转移。在用地指标分配上适当予以倾斜，市级各专项资金优先考虑黄河北地区发展需要。
    强化重大项目支撑。进一步健全项目推进机制，明确市、县(区)两级责任分工，加快推进北跨发展重点项目建设。对符合规划要求、带动作用强的项目给予资金、土地等方面支持，并积极推荐列入省重点建设项目。积极争取国家、省对重点项目的资金支持，搭建银企合作平台，支持企业通过发行股票、债券等方式直接融资。
    加快重要节点规划建设。尽快编制完善济南新材料产业基地、鹊山龙湖、崔寨片区等北跨节点控制性规划，
    积极推进开发建设。推进济南新材料产业基地建设，进一步完善基础设施，积极引进国内外知名企业及研发机构，加快建设石化及新材料研发生产基地;推进鹊山龙湖建设，着力提升基础设施配套能力，引进一批产城一体化项目，尽快将其建设成为休闲、旅游、商务、居住等功能完善的现代化新城区;推进崔寨片区建设，加快规划建设工业拓展区和农产品物流交易园区，围绕现代物流、高端制造等产业引进建设一批重点项目，打造全市现代产业发展新集聚区。
    积极推进城镇化。依托济南新材料产业基地和鹊山龙湖两大载体，稳步推进村庄整合，加快建设黄河北生态新城区。大力促进济阳、商河次中心城市建设，加快与中心城区对接，分担中心城区功能，提升区域辐射能力，尽快将其建设成为功能完善、特色鲜明、繁荣宜居的省会卫星城市。积极培育发展小城镇，推动土地经营权流转和适度规模经营，加快新型农村社区建设。实行城乡统一的就业政策、就业服务和劳动用工管理制度，引导农民向城镇和非农产业转移。
    大力发展先进制造业。发挥济南新材料产业基地优势，突出招大引强，加快建设全省重要的新材料产业基地，争创国家级新材料产业园区。推动山东济北经济开发区扩区升级，加快培育食品饮料、机械装备、纺织服装、电子信息四大优势产业，打造全市工业发展新增长极。统筹推进山东商河经济开发区南区、北区开发建设，重点发展纺织服装、机械化工、新能源等产业，大力引进一批重点工业项目，壮大工业经济规模。
    大力发展商贸物流业，规划建设黄河北新城城市级商业中心、济南北部物流园区、济阳瀚迪物流园区、桑梓店化工商贸物流园区等，积极承接主城区相关产业转移，打造沿青银高速公路商贸发展带，加强县城、乡镇商贸设施和特色农产品专业市场建设，提高管理服务水平。大力发展文化旅游业，加快推进鹊山龙湖、澄波湖、商河温泉等休闲旅游项目建设，深入挖掘鼓子秧歌等特色文化品牌。支持县域金融业发展，引导金融机构增加在县城驻地和重点乡镇布点，积极发展村镇银行，规范发展小额贷款公司、担保公司。
    大力发展现代农业。加大农田水利基础设施建设，实施新增6亿斤粮食产能、高标准农田、小农水重点县等工程建设，夯实农业生产基础。支持现代农业示范园、都市农业园区、菜篮子生产基地和特色品牌基地建设，大力推动农业产业化经营。
    加强基础设施建设。完善跨黄河交通设施，规划建设长清黄河大桥、济齐黄河大桥、石济客专黄河公铁特大桥等跨河通道。加快济乐高速、济南至东营等公路建设，大力推进国省道改造，健全公路交通体系。积极做好有关方面工作，逐步解决市内车辆通行济南黄河公路大桥收费问题，大力发展跨黄河公共交通，增加公交线路和发车密度，并适时纳入城市公交系统。进一步完善供电、供水、供热、燃气、排洪防涝和污水、垃圾处理等设施建设，加强公共绿地和生态隔离带建设，提高基础设施保障能力。加大投入力度，加快文化、教育、体育、卫生等公共服务基础设施建设，提高基本公共服务均等化水平。

    2012年主要目标：GDP增长12%
    根据工作方案，今年的工作目标是：建立北跨发展组织领导构架，全面启动编制规划和制定政策工作，基础设施承载能力增强，重要节点建设步伐加快;力争黄河北地区生产总值增长12%，地方公共财政预算收入增长17%，固定资产投资增长28%。
    在编制规划和制定政策方面，济南市将深入实施北跨及北部新城区发展战略研究，启动黄河北地区发展总体规划及工业园区、现代农业、旅游、综合交通等专项规划研究编制工作;完善招商引资工作机制，实施飞地招商项目认定。加大资金、建设用地等支持力度，落实帮扶商河县发展各项政策。
    在重点项目建设方面，有针对性地研究制定推进措施，抓好天诺光电、统一食品、澄波湖综合开发、浙江五金建材城、商河温泉国际等重点项目建设;继续加大招商引资力度，实施天桥区连续氧化铝纤维产品开发推广、氧化铝微晶陶瓷磨料、济阳县滨河临港片区开发等重点招商项目策划工作。
    在重要节点建设方面，济南新材料产业基地要完成新增5.3平方公里发展空间的控制性规划编制，加快新材料产业科技园一期工程建设，实施中化集团、大唐集团等重点项目引进，完成国家火炬计划特色产业基地申报;鹊山龙湖要完善控制性详规，完成规划展示中心建设，加快村民安置房建设，实施都市农业观光园、医疗康体中心等项目引进工作;崔寨片区要着力推进佳怡物流等重点项目建设。
    在产业发展方面，要加快工业化步伐，强化园区载体建设，大力发展新材料、食品饮料、机械装备、纺织服装、电子信息等产业，努力壮大工业规模;加快发展商贸物流、文化旅游等服务业，增强对经济社会发展的支撑作用;大力发展现代农业，稳定粮食生产能力，统筹推进现代农业示范园、都市农业园区、菜篮子生产基地、特色品牌基地和特色农产品专业产地市场建设。
    在基础设施建设方面，要加快石济客专黄河公铁特大桥、济南至东营高速公路建设前期工作，完善长清黄河大桥开工条件，推进济乐高速公路建设;进一步完善重点镇、重点片区基础设施，开工建设济南新材料产业基地污水处理厂。