前天，省政府办公厅印发的《河南省城乡建设三年大提升行动计划》（下称《行动计划》）透露，未来两年，我省将继续大力发展住房和房地产业，从今年到2012年，全省三年将完成房地产业累计投资6200亿元，城乡规划上水平、城乡建设上速度、城乡管理上台阶，力求全方位推进全省城镇化进程。

　　目标
　　人均住宅建筑面积
　　将在32平方米以上
　　城镇化发展是经济社会发展的必然趋势。昨天，住房和城乡建设部部长姜伟新透露，河南近年来城镇化率增幅明显加快，从2005年的30.7%提升至2009年的37.7%，增幅位列中部六省首位。
　　但对于我省来说，这还远远不够。《行动计划》中提出的目标显示，到2012年，我省人均住宅建筑面积要在32平方米以上。
　　农村现代化是城镇化的重要内容和基础。我省还将力促小城镇完善基础设施和公共服务设施，并达到农村社区基础设施基本完善，最终实现城乡建设水平明显提高，城乡面貌明显改观。

　　行动
　　新城
　　多个省辖市新区
　　两年后建成规模
　　郑东新区、开封新区……未来两年，不仅是这些目前已颇具规模的城市新区扎根中原，洛阳、焦作、许昌等省辖市的新区建设也将在全省遍地开花。
　　根据《行动计划》，到2012年年底，全省所有中心城市的新区功能区基础设施建设和产业集聚要加快推进，建设出形象、成规模。
　　其中，郑州新区、开封新区按照新区规划推进实施；洛阳、焦作、许昌等新区于明年6月底前完成总体规划编制；漯河、南阳等新区于2011年年底前完成总体规划编制；安阳、商丘等城市新区总体方案力争今年年底前报送省委、省政府批准实施；加快其他符合条件的城市新区的审批步伐。

　　就业
　　产业园区
　　就业人口要翻一番
　　上个月，我省漯河、鹤壁和开封的经济技术开发区升级为国家级经济技术开发区，加上已有的郑州经济技术开发区，全省国家级经济技术开发区已达4个。
　　不仅仅是经济开发区，《行动计划》显示，未来两年，全省产业集聚区的发展也将全力提速，进入一个快速通道。
　　到2012年底，全省现有产业集聚区的入驻企业、就业人口和税收收入要比2010年翻一番。
　　同时，到2012年底，产业集聚区起步区和发展区将全面实现基础设施、生产性服务设施和生活性服务设施“三到位”，主导产业和产业发展集群初具规模，每个产业集聚区主营业务收入在20亿元以上、税收收入在2亿元以上。

　　安居1
　　3年投入超400亿元
　　用于棚户区改造
　　从今年到2012年，全省将投资400亿元以上，用于600个城市和国有工矿棚户区改造项目施工。
　　按照规划，2010年完成各类棚户区拆迁735万平方米、开工建设1034万平方米、竣工340万平方米、投资123亿元，其中铁路系统棚户区完成拆迁61.9万平方米、改造71.3万平方米、投资4.9亿元。

　　到2012年，将完成各类棚户区拆迁803万平方米、开工建设841万平方米、竣工709万平方米、投资163亿元。
　　此外，《行动计划》透露，支持符合条件的工矿企业，结合棚户区改造，依照规划利用自用土地开发建设经济适用住房。
　　安居2进城务工人员可购置经适房
　　廉租住房、经济适用住房和公共租赁住房等保障性住房建设，仍是近段时期全省的城建重点。

　　值得注意的是，在经济适用房建设方面，《行动计划》提出，经适房的供应对象范围将逐步扩大到有固定职业和稳定收入的进城务工人员。也就是说，进城务工人员将有更多机会购置经适房。

　　规划显示，2010年全省经适房开工建设面积达585万平方米、竣工385万平方米、完成投资64亿元；2012年将开工建设526万平方米、竣工411万平方米、完成投资62亿元。
　　安居3试点农村集体用地建设公共租赁住房
　　廉租住房方面，全省将加快落实三年规划和土地供应计划、税费优惠等政策及中央投资补助。
　　2010年开工建设廉租住房467万平方米、竣工350万平方米、完成投资41.8亿元；2011年开工建设435万平方米、竣工338万平方米、完成投资51.4亿元；2012年开工建设85万平方米、竣工334万平方米、完成投资22.8亿元。

　　公共租赁住房建设方面，除了加大职工公寓建设外，我省还将选择试点，探索支持农村集体经济组织依照规划利用集体建设用地建设公共租赁住房。

　　2010年开工建设公共租赁住房109万平方米、竣工10.5万平方米、完成投资15.9亿元；2012年开工194万平方米、竣工153万平方米、完成投资31.1亿元。
　　房地产6200亿元大蛋糕优化住房供应结构
　　《行动计划》为我省未来两年房地产业的发展定下基调，三年（含2010年）累计投资6200亿元的大蛋糕正待分食。
　　其中明确提及，引进战略投资者加快产业地产发展，大力发展住房和房地产业，积极发展商业地产，大力发展住宅地产，到2012年底，全省三年累计完成房地产业投资6200亿元以上。
　　值得注意的是，住宅地产方面，我省将进一步优化住房供应结构，稳步增加普通商品住宅供给。
　　6200亿元大蛋糕，三年咋分配？即将过去的2010年内，全省要完成房地产业投资1800亿元、新开工面积8000万平方米、竣工面积3700万平方米。
　　明年，全省将完成房地产业投资2000亿元、新开工面积8600万平方米、竣工面积4300万平方米；2012年将完成房地产业投资2400亿元、新开工面积9400万平方米、竣工面积5000万平方米。

　　出行1
　　郑州—开封城际铁路
　　2012年底前建成
　　走郑开大道往返郑汴两城，已经够快了，但这还不是最快的。城际铁路的建成通车，将彻底拉近两地距离。
　　《行动计划》中透露，郑州—开封城际铁路，力争在2012年年底前建成。同时预计建成的，还有郑州—焦作、郑州—郑州新郑国际机场城际铁路。
　　此外，郑州新郑国际机场—许昌、郑州新郑国际机场—登封—洛阳、云台山支线等城际铁路也将开工建设；省里还要加快郑州—新乡—安阳、许昌—漯河城际铁路前期工作，积极开展南阳、安阳、新乡等百万人左右城市轨道交通规划研究。

　　有了这些，再加上各个城市出入口和外环建设的大型换乘中心，实现城市交通、城际交通、高速公路、干线公路、客货运主枢纽等各种交通方式之间及同种交通工具之间的“无缝衔接”，至此，一个立体式、零换乘的大交通网络构架呼之欲出。

　　出行2
　　30%市民出行靠公交即可解决
　　在公共出行方面，公交优先政策不变，用以缓解全省大中城市交通拥堵。
　　省政府要求，到2012年，全省设市城市人均道路面积须达到13平方米、路网密度达到6公里/平方公里、百辆汽车拥有30个以上停车位、市民出行公交分担率在30%以上。
　　私家车的乱停乱放，也将成为整治重点。不仅要严格规范停车收费，还将对占用道路停车位设置和使用情况，进行严格监督检查，运用法律、行政和经济手段进行管理。
　　此外，值得郑州、洛阳两地市民关注的是，2012年郑州地铁1号线将实现通车，洛阳市城市轨道交通业有望早日开工建设。

　　城镇
　　回郭镇变身10万人小城市
　　两年后，人们在地图上会惊奇地发现，巩义市西南部将出现一座新城。新城并非拔地而起，而是中州名镇回郭镇的华丽转身。
　　我省将优选100个具有较好区位优势、较强经济实力的中心镇，加快建设，支持其率先发展。而有条件的中心镇，比如水冶镇、明港镇、回郭镇等，将发展成为人口规模10万人以上的小城市。
　　此外，到2012年年底，20个左右的中心镇发展为5万人以上规模的小城镇，35个以上的中心镇发展为3万人以上规模的小城镇。

　　动向
　　鼓励民间资本进入基础设施建设
　　城乡建设发展需要大笔资金投入，“钱从哪里来？”
　　民间资本向来长袖善舞，我省城市基建将拓宽融资渠道，也将充分利用民间资本这一巨大优势。
　　《行动计划》中透露，我省将全面放开城市基础设施建设市场，鼓励和引导民间资本进入基础设施、市政公用事业和政策性住房等行业和领域。
　　其中，城市供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理等基础设施建设将实行特许经营制度，吸引民间资本和社会资金参与城建。
　　此外，对城市道路、广场等无形资产，将实行统一规划、统一管理、公开竞价，其经营收入所得专项用于公用设施建设；对现有城市供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理、公交出租等现有存量资产，运用多种方式，公开招标，进行整体或部分出让、转让经营权，提高存量资产的运行效率。