2011年是我国执行第12个5年规划的第一年，国内外政治、经济形势的发展和变化，对我国的投资发展既有促进因素，也有制约因素。

促进投资发展的因素

    一是国家要求保持经济平稳较快发展的局面。这是党中央在刚刚召开的十七届五中全会上对“十二五”时期经济发展的要求。我国目前还处于工业化和城市化快速发展时期，投资仍然是促进经济发展的主要动力，经济较快发展的目标需要投资较快增长的支持。

    二是我国在“十二五”时期将执行的一系列战略措施需要投资支持。转变发展方式和结构调整是“十二五”规划时期我国经济社会发展的主题，国家为实现这个主题确定了一系列战略措施，每一项战略的实施都需要相应的投资支持。如国家已确定7个战略性新兴产业在“十二五”末期的增加值占GDP比重要达到8%，为实现这个目标，必须有大量相关的投资建设项目在“十二五”末期发挥效益，其中很多项目在2011年就要开始投资建设。

    三是企业效益普遍较好，投资的积极性高。2010年我国企业的经营效益在上年快速恢复增长之后，继续获得快速增长。1-8月，全国规模以上工业企业实现利润比上年同期增长55%，各类企业的效益都比较好。9月底银行账面上的企业人民币存款总额比上年底增加了2万多亿元，预计全年将增加3万多亿元。在市场经济条件下，企业必须不断地提高市场竞争能力，这要靠技术改造或扩大生产规模去实现。因此，企业的自有资金绝大部分要用于投资，必然促进2011年全社会投资的增长。

    四是地方政府建设的积极性继续高涨。投资的快速增长是促进地方经济快速发展的主要手段，没有一个地方政府不重视投资的扩张，特别是经济还相对比较落后地区的政府。在地方政府制定的各个5年规划中都有宏伟的投资建设计划，“十二五”规划也不会例外。另外，前几年“扩内需”时期，各地政府主导开工的许多项目要在明年完成，还需要大量的投资。

    制约投资增长的因素

    一是2010年新开工项目的数量减少将影响2011年投资的增长。我国投资项目的建设周期平均为3年左右，开工的第二年是投资的高潮期，一般占计划投资的40%以上。2010年前3个季度我国新开工项目的数量比上年同期减少12465个，但由于项目平均投资规模扩大，新开工项目的计划投资额比上年同期增加24.5%。如果全年都保持这个水平，新开工项目对2011年投资增长的贡献只有10%-12%，而2009年新开工项目对2010年投资增长的贡献超过20%。

    二是制造业竞争激烈，企业缺乏投资热点。近十几年以来，现代科学技术的发展促进生产力的不断提高，使全世界的制造业都处于生产能力过剩的状态。世界各国经济在金融危机后恢复增长，将使制造业的竞争更加激烈。面对国内外竞争的日趋激烈，我国企业虽然在努力通过自主创新、引进技术和提高管理水平提高竞争力，但仍然有许多企业找不到能够盈利的投资方向，这种现象在2011年还会继续。

    三是东部沿海地区的投资增长将继续放缓。经过30多年的快速建设，我国东部沿海地区的基础设施和基础产业的建设已趋于完善或饱和，近几年的投资增长速度一直比较缓慢并呈现下降趋势。虽然这些地区在战略性新兴产业发展方面将有所作为，但发展这些产业与需要大量投资的基础设施和基础产业的建设相比，在投资的数量上还有一定的差距。

    四是对房地产业调控政策的贯彻执行将影响投资增长。按目前政策看，2009和2010年上半年大量开工建设的商品房可能出现难以销售的状况，使开发商投入的资金回收困难，直接影响开发商购买土地和开工新项目的积极性，也使地方政府的土地和房地产方面的收入减少。占全社会投资20%左右的房地产业投资的低增长或下降将影响全社会投资的增长。

    我国2011年的投资增长存在促进因素和制约因素，但投资的发展情况如何，主要还取决于国家对投资的调控政策。如果国家继续推行目前的各项政策，2011年我国全社会投资的增长有可能下降到20%以下。