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| 济南农民宅基地将异地置换住房 |
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1月18日召开的济南市加快县域经济发展领导小组会议，确定进行城乡统筹发展综合改革试点，通过实施农民的宅基地异地置换城乡结合部住房，达到增加基本农田，增加城市建设用地，增加农民财产性收入的目标，推进城市化进程。市委副书记杨鲁豫出席会议并讲话。
据了解，从现在开始，济南市将利用3个月时间，在制定《全市城乡统筹发展综合改革试点方案》的基础上，编制完成具体实施方案和配套政策，完成方案的起草论证，同时报省、国务院审批。
用两年时间，通过试点，组建城乡统筹发展综合改革投融资公司，由政府提供启动资金，安置区内农民，经营多余集体建设用地，收益全部在试点内封闭运行。重点抓好试点内组团建设，以宅基地置换、建设新型社区为突破口，推进农民居住向城区集中，推进土地向农业规模经营集中，吸引工业向园区集中。对试点内四种不同类型土地采取不同的改革办法。一是试点范围内宅基地，除一部分宅基地用于区内农民住宅自用外，多余土地可规划建设区外农民工居住社区；二是原集体场院、乡镇企业占地、废弃地、学校等集体建设用地，农民可用土地经营权入股形式，在工业区内修建标准厂房或职工公寓出租，多渠道增加区内农民收入；三是试点范围内普通农田，通过利用正常国家建设用地指标，重点用于科、教、文、卫等公共服务项目和基础设施建设；四是试点范围内基本农田暂时不改变用途，通过“依法、自愿、有偿”的原则进行流转，形成规模种植区，以备与区外进城农民工宅基地进行置换。
待试点范围内居民安置、产业园区基础设施基本完善，便可将试点以外的长清区及我市有就业、创业能力的农民和城市农民工，以原宅基地复垦为据，有序安置进入试点，在区内的居民安置区换取适当面积的住宅，享受市民同城待遇，实现由农民转变为市民的过渡，同时原籍承包土地仍可依法流转，获取一定的粮食和租金保障。
试点范围外农民工家庭通过宅基地异地与试点置换后，一是本身的宅基地面积，除自住外还有约3至5倍的面积可由试点管理机构搞住宅开发和用作工业用地；二是原籍还有约3倍于宅基地的其他集体建设用地可复垦为农田，因此可大大增加我市的耕地面积。
这些措施就是将农民的宅基地资本化，并将其异地置换到城乡结合部，以获得集体建设用地土地增值的最大化，土地收益全部用于新区居住环境改善和二、三产业发展。
通过城乡统筹发展综合改革试验，城乡发展体制机制得以创新，城乡二元结构基本打破，逐步实现城乡一体化目标，到2020年使试点区基本形成以农民工、农民为主多元化的新城区。
副市长赵文朝、市委农办主任时文进参加会议。 |
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| 来源：济南日报 发布时间：2008-1-19 访问次数：1567 关闭本页 |
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