11月7日，国家发改委和商务部联合发布了2007年版本的《外商投资产业指导目录》（以下简称新《目录》）。这份将于2007年12月1日起正式施行的新《目录》明确规定，限制外商进入房地产的多个领域：土地连片开发，高档物业如别墅、酒店、高尔夫等项目开发和房地产中介、经纪领域。 
　　自2006年7月，建设部、商务部发布《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》（即171号文件）一年多来，我国发布了一系列对外商投资房地产限制的文件，逐步收紧了外商投资房地产的口子。 

　　商务部国际贸易经济合作研究院副院长李雨时认为:“此次颁布《目录》目的主要是转变外资的增长方式，对房地产业的外资限制也是对房地产业过热的一种调控，缓解外资同时也是为了压缩市场的流动性。但是实施效果如何，现在还不好预测，政策实施或许会面临很多阻力。” 

　　提升外资利用水平 

　　自2006年7月份以来，在短短一年多的时间内，我国密集出台了6个与限制外资投资房地产相关的文件。6份文件犹如6道闸门，意图阻挡住来势汹涌的外资。 

　　“根据171号文件的实施效果看，外资进入的步伐已经适当放缓，观望气氛会有所上升。”安邦集团研究总部分析师苏晶表示。 

　　此番“限外”政策的发布，再度被部分人视为国家对房地产业的宏观调控。这样的观点并非没有逻辑。尽管在6道“限外令”的狙击下，我国房地产业利用外资增幅有所放缓，但是近一年来，外资进入中国房地产业的绝对额并不低，尤其是通过“隐秘”渠道进入的“国外热钱”尚难统计。因此，外资一度被视为房价飙升的推手之一。 

　　北京师范大学不动产学院院长助理黄兴文(黄兴文博客,黄兴文新闻,黄兴文说吧)认为，当前中国房地产行业发展过热，不动产升值较快，许多外资合法或变相投资中国的不动产业，给中国的不动产价格带来隐患。 

　　国家发改委有关负责人则表示，此次修改后的产业指导目录，将对外商投资有重要意义，“对搞好宏观调控，统筹国内发展和对外开放，促进产业结构优化和升级，提高利用外资质量和水平，将发挥积极作用。” 

　　限制内容笼统 

　　据了解，我国每年都要对外商投资产业目录进行修订，3~5年进行一次大的修订。因此也有众多业界人士把新《目录》的发布视为商务部的例行工作，认为不会对外资形成太大影响。 

　　苏晶表示，限制外资进入房地产业的有关传言在去年7月已经传开，“此次政策的出台只是得到证实而已，并不会在市场上造成更大的影响。” 

　　“从今年6月1日以来，外资能进入国内房地产业的情形并不多。‘171号文件’及其之后的一系列文件，已经明显阻滞了外资进入房地产的步伐，效果还是很明显的。”一位业内资深人士这样表示。 

　　国家统计局的数据印证了上述业内人士的观点。近三个月来，我国房地产业开发投资利用外资的增幅呈现出下降趋势（见附表），房地产“限外”形势有所改善。 

　　尤其是今年10月份，我国房地产业利用外资仅207亿元，同比增长24.3%，相比今年5月份89.9%的增幅，下降迅速。 

　　第一太平戴维斯副董事长陈永辉指出，短期内房地产市场不会有太大的波动，一个方面，新《目录》限制的内容还比较笼统，或许会有更明确的细则出台。政策怎么去执行、用什么方法去执行；已有的投资怎么处理，外资投资所占股份可占多少，这些都需要实施细则明确规定。 

　　陈永辉承认，即使有新《目录》的限制，外资还可以有很多途径进入房地产市场。 

　　陈永辉指出，新《目录》影响到的可能是那些想进入、而现在还没有进入的外资公司，会体现在进入门槛、融资渠道等方面。 

　　记者就此与一些外商地产企业负责人进行交流。多位相关企业负责人表示，这些政策或许并不能很快达到它预期的目的，外商投资还会通过其他渠道“绕过”国家有关部门的监管，进入房地产领域。