2006年是中国房地产大风大浪的一年:在这一年里,国家宏观调控政策频繁出台。
一、调控开幕 2006 年3月5日,国务院总理温家宝所作的政府工作报告明确提出,要继续解决部分城市房地产投资规模过大和房价上涨过快的问题,表明了中央政府对今年房地产宏观调控的一个主要政策指向。 二、央行加息 2006 年4月28日,央行全面上调各档次贷款利率0.27 个百分点,其中,5年期以上的银行房贷基准利率由6.12%上调至6.39%。这是央行在加息后短短一年多时间里再次上调利率,此次加息主要是为了抑制投资需求,进一步稳定房地产价格。 三、国六条 2006 年5月17日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议。会上提出了促进房地产业健康发展的六项措施(\'国六条\'),包括住房供应结构、税收、信贷、土地、廉租房和经济适用房建设等方面。业内人士认为这六条措施拉开了2006 年房地产调控序幕。 四、90平方米、70% 2006 年5月29日,国务院办公厅出台《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》(国办发(2006 )37号),人称9部委\'十五条\',对\'国六条\'进一步细化,而且在套型面积、小户型所占比率、新房首付款等方面作出了量化规定,提出90平方米、达70%的标准。 五、二手房征收营业税 2006 年5月31日,国税总局下发《关于加强住房营业税征收管理有关问题的通知》(国税发74号文件),对\'国六条\'中二手房营业税新政策的具体执行问题予以明确。要求各级地方税务部门要严格执行调整后的个人住房营业税税收政策。2006 年6月1日后,个人将购买不足5年的住房对外销售全额征收营业税。 六、存款准备金率上调 7月5日,继4月底上调贷款基准利率后,中国人民银行16日晚间又宣布自7月5日起上调人民币存款准备金率0.5个百分点,以抑制今年以来出现的货币信贷过快增长势头。 七、整顿交易秩序 2006 年7月6日,建设部联合国家发展和改革委员会、国家工商行政管理总局下发166号文件《关于进一步整顿规范房地产交易秩序的通知》,要求房地产开发企业取得预售许可证后,应当在10日内开始销售商品房。同时加强房地产广告发布管理,未取得商品房预售许可证的房地产项目,不得发布商品房预售广告。 八、限外政策 2006 年7月11日,建设部联合其他5部委下发171号文件《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》,被业内称为“外资限炒令”,加强了对外商投资企业房地产开发经营和境外机构和个人购房的管理。 九、土地督察局派驻地方 2006 年7月24日,国务院办公厅发布《关于建立国家土地督察制度有关问题的通知》(国办发〔2006 〕50号),九个国家土地督察局派驻地方,全国省(区、市)及计划单列市的土地审批利用,将纳入九大土地督察局严格监管之下。 十、二手房征收个税 2006 年7月26日,国税总局发布《关于住房转让所得征收个人所得税有关问题的通知》(108号文),宣布从8月1日起,各地税局将在全国范围内统一强制性征收二手房转让个人所得税。 十一、土地出让,先定房价再拿地 2006 年8月1日,国土资源局制定的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》和《协议出让国有土地使用权规范》正式施行,规范对招标拍卖挂牌或协议出让国有土地使用权的范围作了细化,进一步明确六类情形必须纳入招标拍卖挂牌出让国有土地范围按新《规范》要求,土地出让中同时要对房价、套型进行限定。 十二、集资建房 2006年8月14日, 中华人民共和国建设部、监察部、国土资源部联合发布《关于制止违规集资合作建房的通知》。 十三、存款准备金率再次上调 2006年8月15日,经国务院批准,中国人民银行决定从该日起,上调存款类金融机构存款准备金率0.5个百分点。这是继7月5日后,央行年内再次上调存款准备金率。金融机构存款准备金率由8%上调至8.5%。据测算,上调准备金率0.5个百分点,可一次性冻结流动性1500亿元。 十四、央行再次加息 2006年8月19日,中国人民银行决定上调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存款基准利率上调0.27个百分点,由现行的2.25%提高到2.52%;一年期贷款基准利率上调0.27个百分点,由现行的5.85%提高到6.12%;其他各档次存贷款基准利率也相应调整。 十五、土地调控 2006年9月6日,新华网全文刊登了《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》。而后有媒体撰文表示,土地闸门收紧后,土地价格将提高50%,进而导致房价同步上涨。江苏省国土资源厅土地利用处处长宋玉波表示,土地调控政策的出台主要针对的是工业用地,因而断定土地价格将提高50%是很武断的。 十六、打击囤房炒房 2006年9月7日, 建设部、国家发展改革委、工商总局联合作出部署,决定在全国范围内集中开展房地产交易秩序专项整治行动。其中,包括捂盘惜售、囤积房源及雇佣他人炒作房价等恶意炒作行为在内的6类违法违规行为将成为此次整治行动的重点打击对象。 十七、第三次上调存款准备金率 11月15日,中国人民银行决定从该日起,上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。据悉,此次是继今年4月28日上调金融机构贷款基准利率0.27个百分点,7月5日上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点,8月15日上调存款类金融机构存款准备金率0.5个百分点之后,央行为控制投资过热、信贷过快增长的第四次调控“重拳”。
经过这一年的风风雨雨,政府有关部门强调,房地产市场调控工作总体情况较好,但少数城市住房价格上涨仍然过快,部分调控措施尚没有完全到位,房地产市场秩序仍需进一步规范。
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